المواضيع

تعليقات على وثيقة "إستراتيجية البنك الدولي للتنمية الريفية: الوصول إلى فقراء الريف"

تعليقات على وثيقة

بقلم إليزابيث برافو

استراتيجية التنمية الريفية هي في الواقع استراتيجية لخصخصة الشركات للقطاع الريفي في البلدان الفقيرة ، لأنها تبدأ من فرضية أن ما يحتاجه الفقراء هو دخل أعلى ، وهو أمر ممكن بفضل الاستثمار الخاص للشركات.

يطلق البنك الدولي استراتيجيته الجديدة للتنمية الريفية. اسم الاستراتيجية هو: الوصول إلى فقراء الريف.

وفقًا لهذه الوثيقة ، يتمثل الهدف الرئيسي للبنك الدولي في الحد من الفقر الريفي وتحسين نوعية حياة سكان الريف ، مع مراعاة إعلان الأمم المتحدة بشأن الألفية.

ومع ذلك ، هناك مشكلة في الوثيقة مع نموذج كيف يرغب البنك في تحقيق هذا الهدف.

من العوامل المهمة في الاستراتيجية الجديدة الاعتراف بأن العولمة ستساعد الفقراء. يقترح البنك ، من ناحية ، حلول السوق ، ومن ناحية أخرى ، الحلول التكنولوجية لمواجهة مشكلة الفقر الريفي ، متجاهلًا إلى حد كبير أن الأزمة الريفية في العالم الثالث نتجت عن العولمة ، السوق ، والتقنيات التي يروج لها البنك الدولي ومنظمات أخرى متعددة الأطراف ، مثل الثورة الخضراء والهندسة الوراثية اليوم.

استراتيجية التنمية الريفية هي في الواقع استراتيجية لخصخصة الشركات للقطاع الريفي في البلدان الفقيرة ، لأنها تبدأ من فرضية أن ما يحتاجه الفقراء هو دخل أعلى ، والذي سيكون ممكنًا بفضل الاستثمار الخاص للشركات. يدعو البنك الحكومات إلى تبني سياسات وأنظمة تنظيمية لتحفيز الاستثمار الخاص ، وأن "احتكارات الدولة" بحاجة إلى أن تتعرض لتنافسية السوق وخصخصتها في نهاية المطاف.

تجادل الاستراتيجية بأنه في عالم يتجه نحو العولمة بسرعة ، تعد العلاقات مع الشركات متعددة الجنسيات التي لها تأثير على التنمية الريفية ضرورية.

تبين لنا التجربة في العالم الثالث أن هذه المقدمات خاطئة. ينعكس هذا في المواقف التي قدمتها المنظمات العالمية مثل Via Campesina التي تعمل من أجل السيادة الغذائية. يجادلون بأن مشكلة الريف مرتبطة بسيطرة الناس على عملية إنتاج الغذاء بأكملها ، وكذلك بالإمداد الذاتي.

إن نوع السياسات التي يقترحها البنك الدولي اليوم قد طُبق في الماضي وكان له عواقب وخيمة. على سبيل المثال ، كانت إفريقيا قارة تمد نفسها بالطعام. مع استراتيجيات التخفيف من الجوع التي روجت لها منظمة الأغذية والزراعة والبنك الدولي وغيرهما ، بدأ استخدام الأراضي الخصبة لتصدير المحاصيل. ونتيجة لذلك ، بدأ 140 مليون شخص - من إجمالي 531 مليون - في أكل الحبوب المستوردة ، ولم تحل مشكلة الفقر الريفي بل على العكس من ذلك تزداد سوءًا.

من ناحية أخرى ، فإن اقتراح البنك هو دعم التحول إلى سلع ، البضائع التي يشكل وصولها حقوقًا غزاها شعوب العالم الثالث ، مثل الماء والأرض والغذاء.

تقترح إستراتيجية البنك كحل للفقر الريفي أن يدخلوا للمنافسة في السوق العالمية. هل سيتمكن فقراء الريف في العالم من التنافس مع الشركات عبر الوطنية على قدم المساواة؟ كما يقترح البنك تحسين الإنتاجية الزراعية والقدرة التنافسية وتحفيز المبادرات الخاصة للتصدير باستخدام الاستثمار والتكنولوجيا كقوة دافعة.

وستكون النتيجة المباشرة لهذه السياسات أن يبدأ الفلاحون في استخدام أراضيهم في خدمة الحصول على منتجات قادرة على المنافسة ، ضمن منطق السوق العالمية ، وتفكيك إنتاج الغذاء المحلي. قد يكون لهذا تأثيران خطيران:

1 ستضطر البلدان إلى استيراد أغذية "أرخص" ، أي استخدام النقد الأجنبي لتوفير أحد الاحتياجات الأساسية للسكان الأكثر أهمية ، مثل الغذاء ، مع تداعيات خطيرة على السيادة الوطنية
1 إزاحة غالبية الفلاحين من موطنهم الريفي لأنهم لن يكونوا قادرين على المنافسة أو التكيف مع القواعد الجديدة.
من ناحية أخرى ، لا تضمن الزيادة في الإنتاجية نوعية حياة أفضل للسكان. في الهند ، مع إنتاج غذائي أكثر من كافٍ لإمداد البلاد ، يعاني 70 مليون طفل من سوء التغذية. في هذا البلد ، تم اغتصاب أراضي الفلاحين لإقامة أحواض الجمبري ومزارعي الزهور والبساتين عالية التقنية ومحاصيل التصدير.

في الإكوادور ، تُستخدم أفضل أراضي الماشية في إنتاج الزهور للتصدير ، وهو نشاط عالي الإنتاجية. على الرغم من أن صناعة الزهور قد أعطت عملاً للسكان المحليين ، وخاصة النساء ، يمكن ملاحظة التأثيرات التالية:

1. ضعف إنتاج الحليب. في غضون سنوات قليلة سيتعين علينا استيراد الحليب ومنتجات الألبان الأخرى

2. حدث تغيير جذري في الاستخدام التقليدي للأرض ، حيث تم استبدال منتج غذائي بمنتج فاخر للغاية.

3. يستخدم إنتاج الزهور كمية كبيرة من المبيدات الخطرة ، مما يسبب مشاكل صحية خطيرة للعمال ، ومشاكل بيئية في كامل منطقة تأثير مزارعي الزهور.

4. على الرغم من أن الناس يعملون ، إلا أنهم لم يعودوا ينتجون طعامهم ، ومع الأجور المنخفضة التي يتلقونها ، يتعين عليهم شراء أغذية رديئة الجودة ذات مستوى تغذوي منخفض للغاية. بعبارة أخرى ، تدهور مستوى معيشتهم.

تقترح إستراتيجية البنك وصولاً أفضل إلى المدخلات. في العالم الثالث ، يتم استيراد المدخلات بشكل عام. يؤدي هذا إلى زيادة التبعية في العالم الريفي ، ويزيد من الفقر لأنه بينما تنخفض أسعار المنتجات الزراعية (كما تدركه استراتيجية البنك) ، يرتفع سعر المدخلات. من ناحية أخرى ، من المهم ملاحظة أن الزراعة القائمة على المدخلات غالبًا ما تكون غير سليمة بيئيًا وغير مناسبة اجتماعيًا لاحتياجات مزارعي العالم الثالث. تشمل المدخلات مبيدات الآفات ، والبذور التي لها حقوق ملكية فكرية ، والآلات الزراعية المستوردة ، وكذلك الكائنات المعدلة وراثيًا.

وتدعو الوثيقة البلدان إلى تحويل السياسات في القطاع الزراعي نحو التكثيف من خلال التطبيق المسؤول للعلم. ما العلم الذي تشير إليه؟ في قسم آخر من الاستراتيجية ، يذكر البنك أنه ملتزم بدعم البلدان لاستكشاف والوصول إلى واستخدام التقنيات الزراعية الجديدة ، بما في ذلك التكنولوجيا الحيوية.

في بلدان العالم الثالث حيث تم تطبيق الهندسة الوراثية ، لم تحل مشكلة الفقر الريفي ، بل على العكس من ذلك فاقمت هذه المشكلة. هذا هو الحال في الأرجنتين ، حيث أدى الجمع بين الزراعة المكثفة وفول الصويا المعدل وراثيًا إلى تطوير الزراعة بدون مزارعين ، مع وجود 15 مليون فقير وأكثر من 6 ملايين معوز. على الرغم من وجود سجلات تصدير تاريخية ، إلا أن أكثر من 50٪ من الأغذية المستهلكة مستوردة. في السنوات الأخيرة ، تم طرد صغار المنتجين من الحقل. انتقل الحد الأدنى للوحدة الزراعية للبقاء على قيد الحياة في الحقل من 250 هكتار إلى 340.

من 20 مليون هكتار في الزراعة ، 9 مخصصة لزراعة فول الصويا Roundup Ready (RR). 84٪ فول الصويا المزروع في عام 2000 كان معدلا وراثيا ، 4٪ من الذرة ونفس الشيء من القطن.

إحدى الدعاية لصالح التكنولوجيا الحيوية الزراعية هي أنها تقلل من استخدام مبيدات الآفات ، وبالتالي فهي مفيدة بيئيًا. الواقع في الأرجنتين مختلف. في حملة 1991/1992 ، تم استخدام مليون لتر من الغليفوسات. في عام 1998/1999 بلغ استهلاكه حوالي 60 مليون لتر. يوجد اليوم حديث عن 70 مليون لتر ، بمعدل 2 لتر من الغليفوسات لكل فرد (Grupo de Reflexión Rural ، 2002).

هذا بالإضافة إلى المخاطر الصحية المعروفة على نطاق واسع للكائنات المعدلة وراثيًا.

وفي هذا الصدد ، يرغب معهد البنك الدولي في تعزيز المعرفة للحد من الفقر الريفي وتسهيل النمو الاقتصادي والقدرة التنافسية في القطاع الزراعي. لهذا ، يقترح ثورة التكنولوجيا الحيوية من خلال المحاصيل المعدلة وراثيا.

بالإضافة إلى ذلك ، يقترح البنك ربط المزارعين بالأسواق وأولئك الذين يقدمون التكنولوجيا (شركات التكنولوجيا الحيوية ، على سبيل المثال؟) في بيئة يجب أن تؤدي إلى الاستثمار الخاص. أليست هذه استراتيجية لبلدان العالم الثالث للدخول في الديون من خلال المشاريع مع البنك الدولي لمساعدة الشركات على فتح الأسواق؟

النمو الاقتصادي غير الزراعي

تقترح استراتيجية التنمية الريفية إنشاء مشاريع ريفية ، واعتماد أنماط إنتاج حديثة ، وتقودها السوق. يقترح البنك دعم مشاريع لتشجيع الاستثمار الخاص في البنية التحتية الزراعية. هذا اقتراح لخصخصة المياه ، والاتصالات ، والطاقة ، والصرف الصحي ، من أجل دعم البلدان في تطوير التشريعات ووضع السياسات في هذه المجالات ، وتحفيز استرداد التكلفة ومساهمة المستخدمين ، وهم أسر فقراء الريف ، الذين يريدهم البنك لمساعدتهم على الخروج من الفقر.

للقضاء على المخاطر والحد من الفقر ، يقترح البنك آليات مثل التأمين والعقود وإعادة التأمين والتحوط والتسعير المجمع.

كما يقترح حلول السوق للخدمات الاجتماعية والبنية التحتية في القطاع الزراعي من خلال خطط تجريبية.

شراكات واسعة لخدمة فقراء الريف

تقر الوثيقة بأن إحدى المشكلات التي تواجه العالم الريفي هي ضعف القطاع الحكومي ، لكنها لا تذكر أن نفس السياسات التي فرضها البنك هي التي أجبرت البلدان على تفكيك قطاعها الرسمي. في مواجهة هذه المشكلة ، يقدم البنك كبديل لدعم القطاع الخاص.

من بين الاستراتيجيات المقترحة تحالفات وجمعيات بين الشركات الخاصة والدول والفلاحين والمنظمات غير الحكومية. تهدف هذه المبادرات إلى تعزيز المشاريع بين الشركات والدول ، لحل تحديات التنمية الريفية. إنها تتويج لعملية طويلة من خصخصة الشركات الوطنية وإضعاف الدول.

تحاول هذه التحالفات ملء الفراغ الذي يتم إنشاؤه بالتدمير المتعمد للدول ، والتي كان لها دور في ضمان حقوق المواطنين والوصول إلى خدماتهم.

سوف يتحكمون الآن في الخدمات الأساسية (مياه الشرب ، والطاقة ، والتنمية الريفية) ويتدخلون في مجالات مثل الزراعة والغذاء والتعليم والحفاظ على التنوع البيولوجي ، إلخ. لم تكن هذه الأنشطة والخدمات في الماضي مربحة للشركات ، لكنها ستحصل الآن ، من خلال هذه المبادرات ، على إعانات من كل من الدولة المانحة والدولة المحلية.

بالنسبة لأقل البلدان نموا ، يقترح البنك دمج مزارعي الكفاف في اقتصاد السوق ، وتطوير قطاع خاص ريفي غير زراعي (خصخصة البنية التحتية الريفية) من أجل البلدان المتقدمة النمو ، وتوسيع نطاق خصخصة القطاع العام.

الموارد الطبيعية

تربط الإستراتيجية بين تدهور الموارد الطبيعية والفقر. يجادل بأن الإدارة غير السليمة للبيئة في أيدي الفقراء هي التي تؤدي إلى تدهور الموارد الطبيعية. كما أنه يعزو ذلك إلى إخفاقات السوق والحكومة.

لا تعترف الاستراتيجية بدور الشركات عبر الوطنية في التدهور البيئي ، التي تتمتع بقدرة تقنية على الاستخراج لا يمكن مقارنتها أبدًا بعمليات الاستخراج الصغيرة لفقراء العالم.

أرض

فيما يتعلق بالأرض ، يقترح البنك توسيع المناطق الصالحة للزراعة ، لكنه لا يتساءل عن كيفية استخدام الأراضي الخصبة في الوقت الحالي.

على سبيل المثال ، لا جدال في أن الأراضي ذات المهنة لإنتاج الغذاء تستخدم لإنتاج الزهور ، أو القطن الذي لا يمثل محاصيل غذائية. ولا يوجد انتقاد للممارسات الزراعية السيئة المرتبطة بتكثيف استخدامها. الرعي البدوي ، وهي ممارسة تقليدية الألفية ، يتم وضعها كمثال على الممارسات السيئة في استخدام الأرض. على الرغم من أن هذه الممارسات اليوم يمكن أن يكون لها آثار سلبية على استخدام الأراضي ، إلا أنها ترجع إلى حد كبير إلى تقليص مساحة هجرتها ، والتي تشغلها اليوم المدن ، ومحاصيل التصدير المكثفة ، وفرض الحدود. الاستعمار الأوروبي ، إلخ.

ماء

يقر البنك الدولي في استراتيجيته بأن العالم يواجه مشاكل في الإمداد بالمياه والحصول عليها. بالنسبة لهم ، يقترح استخدامًا أكثر كفاءة للمياه ، بطريقة تجعلها أكثر جدوى من الناحية الاقتصادية وتحسن فعالية التكلفة والعائد. بمعنى آخر ، استخدم الماء في أنشطة إنتاجية فعالة وتنافسية مثل الزهور.

وضع البنك لنفسه هدفًا يتمثل في زيادة الإنتاجية الزراعية ، بأقل كمية من المياه للري. كيف ستحقق هذا الهدف؟ ربما من خلال تشجيع المحاصيل المعدلة وراثيا والحلول التكنولوجية الأخرى التي يمكن أن تولد مشاكل أكثر من الحلول ، لأنها تتحدث عن ثورة خضراء ثانية. وفي هذا الصدد ، تسلط الوثيقة الضوء على الدور المهم الذي لعبه الري في زيادة الإنتاجية الزراعية. كانت منطقة جنوب وجنوب شرق آسيا من أنجح مناطق الكوكب بالنسبة للثورة الخضراء. في الجدول 4 من الاستراتيجية ، توجد أدنى المؤشرات الاقتصادية لهذه المنطقة من العالم ، مما قد يقودنا إلى التساؤل عن نجاح الثورة الخضراء.

الحلول الأخرى التي اقترحها البنك هي الاعتماد على قوى السوق ومن خلال الإصلاحات القانونية والمؤسسية.

الغابة

تصف الإستراتيجية الغابات بأنها مصدر جديد للسلع والخدمات ، وهو نفس المصدر الذي يمكن تحويله إلى سلع وبالتالي يمكن تخصيصه.

عند وصف بعض الضغوط على الغابات ، يصف بعض الأنشطة التي تم تمويلها من قبل البنك ، مثل السدود والزراعة المكثفة ، إلخ.

تم اقتراح مجموعة من حلول السوق والإصلاحات المؤسسية كحلول.

التنوع البيولوجي

تحدد الوثيقة كأسباب فقدان التنوع البيولوجي: التغيرات الديمقراطية ، والفقر والظلم ، والسياسات العامة. بمعنى آخر ، لا تعترف الوثيقة بالأسباب الحقيقية لفقدان التنوع البيولوجي ، والتي تشمل الشركات الخاصة التي تستخرج بشكل مكثف الموارد المتجددة وغير المتجددة ، والزراعة المكثفة ، وأعمال البنية التحتية التي تخدم هذه القطاعات.

في هذا القسم ، يتناقض النص مع بقية الاستراتيجية من خلال الاعتراف بالدور الذي لعبته الثورة الخضراء في تعزيز التآكل الوراثي وفقدان التنوع البيولوجي ، حيث يسلط باقي النص الضوء على فوائد الثورة الخضراء ويدعو إلى ثورة التكنولوجيا الحيوية الخضراء.

الاستنتاجات

باختصار ، يمكن لاستراتيجية البنك الدولي للحد من الفقر أن تولد المزيد من الفقر ، والمزيد من التدهور البيئي ، وخاصة مصالح الشركات الخاصة. ستتحمل الدول ديونًا لتنفيذ هذه السياسات ، والتي سيتعين على جميع مواطني الدول المدينة سدادها.

(1) الاستراتيجية قيد المناقشة العامة ، ويجب إرسال التعليقات ، إذا رغبوا في تقديمها ، إلى المديرين التنفيذيين قبل البنك الدولي لكل بلد ، على الرغم من وجود مدير للعديد من البلدان.

* بقلم إليزابيث برافو
العمل البيئي


فيديو: SEAL Team One May 29,1970 Vietnam full (سبتمبر 2021).